Hermosillo, Son., diciembre 21 de 2018.- Por unanimidad en lo general y en lo particular, las ocho fuerzas políticas representadas en esta LXII Legislatura aprobaron la Ley de Ingresos y el Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2019, ambos por 68 mil 432 millones 446 mil pesos, así como los decretos que modifican diversas disposiciones fiscales y establecen los factores de distribución de participaciones federales a los municipios, respectivamente.
Para dirigir los trabajos de esta sesión extraordinaria a la que convocó la Diputación Permanente, el Pleno designó al diputado Fermín Trujillo Fuentes, quien estuvo acompañado por los diputados Diana Platt Salazar, como vicepresidenta; Carlos Navarrete Aguirre, como primer secretario; Luis Armando Alcalá Alcaraz, como segundo secretario y Orlando Salido Rivera, como suplente.
En primer término se presentó el dictamen de las comisiones Primera y Segunda de Hacienda, con proyecto de Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones fiscales: Ley de Hacienda del Estado, Código Fiscal y Ley que regula la operación y funcionamiento de los establecimientos destinados a la fabricación, envasamiento, distribución, almacenamiento, transportación, venta y consumo de bebidas con contenido alcohólico en el Estado de Sonora.
En el Código Fiscal se establece la obligación a los establecimientos o prestadores de servicios de juegos con apuestas, sorteos o concursos, respecto de los siguientes: Impuesto Estatal Sobre los Ingresos Derivados por la Obtención de Premios; Impuesto Estatal por la Prestación de Servicios de Juegos con Apuestas y Concursos; e Impuesto a las Erogaciones en Juegos con Apuestas, Sorteos o Concursos.
El Impuesto a las Erogaciones en Juegos con Apuestas, Sorteos o Concursos se adicionó en la Ley de Hacienda del Estado, en virtud del aumento en la participación en este tipo de actividades con efectos no deseables en la población, y en atención a que, con fecha 22 de junio de 2017, fue publicada en el Boletín Oficial del Gobierno de Estado, la Ley para la prevención y atención integral de personas con ludopatía del Estado de Sonora.
Agrega que a través de esta legislación, el Congreso del Estado, preocupado por esta enfermedad, determinó políticas públicas para prevenir y a su vez, mitigar los efectos y consecuencias de dicha enfermedad, a través de la atención integral de las personas que la padecen. Se estima que la ludopatía afecta al 3 por ciento del total de la población del Estado.
El impuesto se calculará aplicando la tasa del 10% al monto de los pagos efectuados por la persona para participar en juegos con apuestas, sorteos o concursos, ya sean en efectivo, en especie o por cualquier otro medio, incluidos los que se realicen mediante la carga y cualquier recarga adicional, en tarjetas, bandas magnéticas, dispositivos electrónicos, fichas, contraseñas, comprobantes, monederos o cualquier otro medio que permita usar o acceder a las máquinas o participar en los juegos con apuestas, sorteos o concursos, a que se refiere el artículo 212-S de la Ley.
En la Ley de Hacienda también se estableció la universalidad del Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal, para lo cual se modificó la tasa de este impuesto aplicable para el sector primario, tratándose del pago que hagan los contribuyentes dedicados a actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas, acuícolas o pesca, siempre y cuando los productos no hayan sido objeto de transformación industrial, previéndose un estímulo del 50 por ciento conforme a lo dispuesto en la Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio 2019.
En la Ley de Alcoholes se aprobó que, en materia de clasificación, definición, características y requisitos de los giros, tratándose de tienda de autoservicio, la superficie de piso de venta no podrá exceder de 200 metros cuadrados, con la finalidad de regular la superficie de venta de las grandes tiendas de conveniencia autorizadas con el giro de tiendas de autoservicio, y sean consideradas tiendas departamentales.
La Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Estado para el ejercicio 2019 se aprobó por unanimidad sin discusión, al igual que el Decreto de Presupuesto de Egresos. De éste último, el diputado Gildardo Real Ramírez hizo la observación de que el 12 por ciento del total del presupuesto se destinará al pago de nómina, mientras que sólo el 11.8 por ciento será de transferencias a los municipios.
La exposición de motivos del Decreto establece que, en vista de los escenarios que para el próximo año se perfilan para Sonora, en la fase de programación y presupuestación que conlleva la asignación de cifras al proyecto de egresos, éstas se plantearon en base al objetivo de generar un equilibrio fiscal, con un presupuesto orientado al desarrollo social y económico del Estado, fundamentado en un sano financiamiento.
“Para ello se formuló una estrategia basada en un gasto con mayor racionalidad y austeridad en las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, que las vuelva más eficientes y eficaces en los servicios proporcionados a la sociedad”, agrega.
De los 68 mil 432 millones 446 mil pesos se destinarán a las dependencias del Poder Ejecutivo un total de 62 mil 304 millones 394 mil pesos, mientras que a los otros poderes y órganos autónomos corresponderán 6 mil 128 millones 51 mil pesos, menor en 215 millones 980 mil pesos al monto por 6 mil 344 millones 31 mil pesos aprobado para el ejercicio 2018, debido a los menores recursos asignados al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, y al Tribunal Estatal Electoral, señala, en razón a que 2019 no será año de procesos electorales.
El Poder Legislativo ejercerá un presupuesto de 643 millones 281 mil 658 pesos, 45 millones 662 mil 342 pesos menos de lo ejercido este año, mientras que el Poder Judicial dispondrá de mil 228 millones 831 mil pesos; la Universidad de Sonora 2 mil 104 millones 207 mil 668 pesos, un incremento de 1 millón 324 mil 983 pesos con respecto a este año.
También disminuirán los recursos asignados a la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, SIDUR, que de 2 mil 251 millones 816 mil 428 pesos recibirá en 2019, 2 mil 30 millones 148 mil 275 pesos, 221 millones 668 mil 153 pesos menos y la Secretaría de Desarrollo Social, de 311 millones 346 mil 566 pasará a disponer de 268 millones 379 mil 642 pesos, que son 42 millones 986 mil 924 pesos menos.
En cambio los recursos para el ISSSTESON aumentan 489 millones 705 mil 752 pesos, por lo que recibirá 6 mil 806 millones 123 mil 207 pesos; Salud, con 524 millones 544 mil 84 pesos más, para un total de 6 mil 441 millones 30 mil 722 pesos; Educación, con 757 millones 715 mil 819 pesos más, para ejercer 15 mil 379 millones 168 mil 366 pesos; y la Secretaría de Gobierno, con 365 millones 209 mil 306 pesos más, para ejercer 516 millones 503 mil 970, mientras que este año ejerció 151 millones 294 mil 684 pesos.
Posterior a la aprobación del Decreto de Presupuesto de Egresos, las comisiones de Hacienda presentaron el dictamen de Decreto que establece los factores de distribución de participaciones federales a los municipios, cuya fórmula y mecanismo de distribución corresponden a lo aprobado para el ejercicio fiscal 2018, en razón de que los criterios utilizados conllevan beneficios en materia de equidad y de proporcionalidad.
Ante ello se ha estimado conveniente mantener los factores de distribución de participaciones vigentes el presente año, ya que de ser modificados mediante la aplicación de nuevas fórmulas de distribución podría agudizar para ciertos municipios los desequilibrios financieros derivados de una eventual caída en sus ingresos públicos, establece uno de los considerandos.
El diputado Jesús Eduardo Urbina Lucero consignó la falta en que incurría la LXII Legislatura al aprobar para 2019 los factores del actual ejercicio fiscal, por lo cual llamó a trabajar en la elaboración de una ley de coordinación fiscal para Sonora.
Y por unanimidad en lo general y en lo particular quedó aprobado el dictamen con los proyectos de leyes de ingresos y presupuestos de ingresos de los 72 municipios. La diputada María Dolores Del Río Sánchez afirmó que debía tenerse cuidado de que los ayuntamientos no contraigan más deuda, en virtud de que no se encuentran en las mejores condiciones financieras.
El diputado Filemón Ortega Quintos consideró alto el 12 por ciento de incremento en la tarifa doméstica de agua potable para el municipio de Huatabampo, Sonora, la cual debería ser de 5 por ciento, sostuvo.
En esta sesión extraordinaria, el diputado Carlos Navarrete Aguirre pidió guardar un minuto de silencio por los mineros caídos en la mina de Mulatos, municipio de Sahuaripa, Sonora, deceso ocurrido la semana pasada y posteriormente presentó un posicionamiento con relación al derrumbe que dio pie al fallecimiento de las dos personas.
Una vez desahogado el orden del día, el diputado Fermín Trujillo Fuentes dio lectura al Decreto que clausura la sesión extraordinaria.